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管好“菜篮子” 稳供保价惠民生

来源:www.palidc.com 点击:801

“菜篮子”直接关系到农民的收入和城市居民的生活,是一项覆盖底层的民生工程。2017年1月,国务院发布《“菜篮子”市长负责制考核办法》加强“菜篮子”市长负责制,全面加强“菜篮子”工程建设。一年来,城乡居民“菜篮子”的供应和质量安全是否得到有效保障,市长“菜篮子”责任制如何落实?农业部市场和经济信息司组织研究小组在五个城市开展研究,包括武汉、杭州、成都、Xi和昆明。他们总结了五个城市确保“菜篮子”稳定供应和质量安全的有效措施。他们还指出了“食物篮”建设中的困难和缺点。各地要更加努力全面推进新一轮“菜篮子”工程建设,努力突破。

管理“菜篮子”维持价格,造福民生

由于持续的雨雪天气,安徽省合肥市蔬菜价格最近大幅上涨。为了稳定市场价格水平,合肥市决定从1月6日至1月12日启动合肥惠民“菜篮子”工程。合肥的210家门店将提供20种指定的“惠民蔬菜”。根据市场平均价格,蔬菜价格将下跌超过15%,而其他品种将下跌超过5%。新华社记者刘军喜拍摄

陕西xi安:

搞好科技服务促进生产

目前,陕西省Xi安正在加快“一带一路”战略步伐,积极探索适合国际化大都市发展的农产品市场体系,按照国际标准加强“菜篮子”工程建设,促进农业现代化、集约化、标准化和可持续发展。

一方面,Xi通过产业升级,建立了国际大都市蔬菜供应体系。近年来,地方政府加强了现代农业园区建设,加快了农业和农村新势头的培育。截至2017年6月,该市已建成409个现代农业园区。同时,Xi安还积极实施陕西省“百万亩设施蔬菜工程”,以村庄为主体建设,大力发展设施蔬菜。

另一方面,当地政府还通过科技服务促进生产、教学和研究的一体化,以确保“菜篮子”产品的生产。一是注重研发和推广。充分调动国家农业科研机构和民间科研力量的积极性,积极与西北农林大学等高校和科研机构合作,大力培育和提升新的优秀素质。第二是培训和示范。组织实施“农民绿色证书培训工程”、“新型农民培训工程”、“农村剩余劳动力转移培训阳光工程”,每年培训10多万农民,农民科技水平大幅提高。此外,Xi安农业技术中心蔬菜站积极创新关键技术,安排实验和示范,从老创新。例如,炎凉五屯和关山示范了“早春甜瓜-日光温室秋延番茄”的生产模式,蓝田华旭和普华示范了“日光温室越冬樱桃番茄”的生产模式。第三是注重创新和整合。中国航天科技股份有限公司第九研究所第771研究所以“互联网”现代农业为起点,构建“面向航天农业效益的物联网监控平台”,帮助农业工作者随时随地掌握作物生长状况和环境变化趋势,实现统一集中管理,减少劳动力,提高效率。

浙江杭州:

依靠智慧农业稳定供应

目前,在供应“菜篮子”产品的过程中,叶类植物的供应

为实现重点“菜篮子”生产基地高效便捷的“异常条件下适度调控”,杭州选择30个市级叶菜生产功能区和高山补充蔬菜生产基地作为首批监管服务对象纳入智能监管服务系统,利用智能农业综合服务平台建立可视化预警生产管理系统。通过物联网传感器,实时采集现场视频监控和环境检测数据,使管理更加科学和面向数据。农业主管部门可以通过专线网络远程实时监控基地,指导和控制农业生产指挥中心的生产。特别是在灾害期间,管理部门可以第一时间了解基地的灾情并实施任务,为基地提供技术指导和支持,为灾后保险理赔保存现场数据,从而保护农民的生产积极性,保证稳定的生产和市场供应。

此外,杭州通过完善农产品质量追溯监管体系,实现与智能农业综合服务平台互联,探索综合质量追溯监管,建立农产品质量安全检查黑名单,有效提高了农产品合格率和农民自律意识。

四川成都:

开发新模式提高效率

近年来,四川成都一直以市场消费需求为重点,整合各种涉农资源,通过“电子商务服务提供商政府”模式大力发展农业电子商务。地方政府相继出台了一系列政策措施,发展了一批特色鲜明的优秀农产品电子商务企业,加快了“网上菜篮子”新模式的创建。

首先,“菜篮子”项目将进入地铁和社区。2016年,在市农委的支持下,成都广贤卡特信息技术有限公司以全新的形式“商场和商务电子商务智能设备”进入成都地铁和各大社区,提供更加高端便捷的服务,同时与以蔬菜为主的批发市场和大型超市形成互补,增强竞争优势。

第二是创建一个“菜篮子”,为中小型餐馆服务。成都枣彩科技有限公司主要通过枣彩在线电子商务平台完成蔬菜、肉类等餐饮配料的在线销售。通过集中采购,实现零库存管理,减少中间环节,大幅降低生鲜商品损失率,有效降低餐馆采购成本。

第三是快速运送新鲜的“食物篮”。通过快速健康生鲜农产品移动电子商务和市内快递平台(简称“快速健康”),用户只需在手机APP上下单,即可在成都三环路和高新区范围内一小时内收到生鲜产品。“快速健康”注重与当地农场和农产品基地的深入合作。通过“网上、线下、配送”三维综合服务体系,促进地方农产品与城市大众消费者对接,促进地方农业的规模、质量和品牌发展。

云南昆明:

立足高原特色,树品牌

近年来,云南昆明立足高原特色,着力打造具有高原特色的现代农业品牌形象,逐步建立了政府推动、企业主导、部门协调、社会参与的品牌培育工作模式。大多数品牌农产品供不应求,经济效益持续增长。经过30多年的发展,昆明成功打造了“昆彩”品牌形象,蔬菜产业逐渐发展成为农业中最具高原特色和优势的支柱产业。截至2016年,昆明共有62家着名农业企业和65个品牌。

在体制和机制方面,昆明颁布了一系列政策和措施

在流通领域,昆明在继续推进滇池流域生态农业服务区和东西部优势高效农业区蔬菜产业升级的同时,推广“龙头企业合作社(基地)农户”模式,促进蔬菜合作社发展,组建蔬菜产销联合体。此外,地方政府进一步开拓国内外市场,不断扩大销售领域,积极探索在生产消费领域建立直接供应模式,培育大中型城市高端消费群体。“蔡进京”、“蔡进港”、“蔡进沪”、“蔡进粤”、“蔡进疆”和“蔡出海”已成为“蔡”离开云南的六条主线。

湖北武汉:

加强应急管理和巧妙控制

近年来,湖北省武汉市加快了产区批发市场建设,进一步建立和完善了销售终端系统。2016年,全市农产品批发市场增至45个,营业面积100万平方米,年营业额近50亿元。已经有300多家超市、400多家集贸市场和近1000家全年销售“菜篮子”产品的住宅便利店。

农产品的“难卖”和消费者的“高价购买”是“菜篮子”项目要解决的两大问题。为解决产区蔬菜“难卖”给农民带来的伤害问题,加强“菜篮子”供应应急机制,武汉市对蔬菜“慢卖”进行分级,由一批信誉好、责任心强、有一定流通渠道和销售能力的龙头企业牵头紧急销售,最大限度地减少农民损失。

同时,当地政府也大力支持大型连锁超市、农产品流通企业和农民专业合作组织的“农业超级对接”,以及农产品直接采购基地的建设。受自然天气影响,市场明显短缺,价格持续上涨,应启动保障供应和价格稳定的应急预案。一方面,要组织本地区蔬菜生产者积极进行收获、挖掘和采摘,确保蔬菜供应。另一方面,武汉蔬菜市场保证供应,价格稳定,承办企业按照规定的指导价销售,巧妙地利用“鲶鱼效应”稳定市场价格,解决市民“买贵”的问题。

此外,武汉市农业厅在实施“限价销售”期间,还聘请第三方对全市150个“限价销售”点进行检查,鼓励全社会参与“菜篮子”工程的监督管理,多渠道听取公众意见。

(作者:中国农业大学经济管理学院)

国务院办公厅发布《“菜篮子”市长负责制考核办法》使“菜篮子”更加稳定和强大已经一年了。中国共产党第十九次全国代表大会指出,为了保护和改善民生,必须把握人民最关心的最直接、最现实的利益。关注农业、夯实基础是和平的基础。“食物篮子”一端连接农民,另一端连接公民,这两者都是真正的生计问题。

随着新一轮“菜篮子”工程的实施和市长“菜篮子”责任制的加强,我国优质品牌农产品的供应越来越丰富,农产品产地批发市场建设不断加强,销售终端系统进一步完善,应急保障水平不断提高。但是,我们也需要看到,目前“菜篮子”的信息化建设还需要进一步完善,生产组织化程度还有改进的可能,新流通模式的潜力还需要进一步挖掘。为此,我们应该进一步丰富“菜篮子”的内涵,充分发挥“菜篮子”的功能,使农产品

为了使“菜篮子”足够结实,我们还必须使“菜篮子”产品畅销并能盖住底部。一方面,要加强品牌建设,提高质量,维护菜篮子产品的品牌形象,促进农产品优质优价的实现。另一方面,有必要引入保险机制等手段来保证生产成本价格,以减少生产盲目性和价格波动的不利影响。据了解,自2015年以来,杭州开展了一系列农业保险,如淡季叶菜价格保险和温室设施保险,发挥了积极作用。

另一方面,对公民来说,“食物篮子”需要丰富和更高的质量,以便在数量和质量方面提供稳定的供应,满足人民对更美好生活日益增长的需求。为了使“菜篮子”足够丰富,有必要拓宽流通渠道,加强物流和市场体系建设,使消费者能够购买。加快农产品批发市场升级改造,推进房地产蔬菜直销,提高菜篮子产品流通效率。我们还应该加强“网上菜篮子”的建设。因此,各地要结合本地实际发展,积极引导企业改造冷库等传统落后设施,完善城乡物流网络节点。与此同时,我们还应该找出农产品电子商务的市场定位,进行准确的营销,注重培养客户忠诚度。

此外,建立完善的储备机制对确保“菜篮子”的供应也非常重要。通过鲜活产品和散装蔬菜周转等储备系统,将确保淡季和灾后供应的“菜篮子”足以满足市场消费需求。

为了让“菜篮子”变得更好,我们必须加强源头管理,确保“菜篮子”产品的质量和安全,让消费者购买好的产品。刚刚结束的2017年中央农村工作会议强调,要坚持以质量促农业、以绿色促农业的战略,实施以质量促农业的战略,加快农业由增产向提高质量转变。在“菜篮子”工程建设中,武汉市通过实施二维码追溯系统,探索和创新了食品安全监管的“武汉模式”,为食品经营者、消费者和监管者提供了一个可视化展示平台,可以共享生鲜食品生产和管理的全过程信息。此外,应在国家层面进一步完善农业生产标准,加强监管,加大质量安全监管投入,规范源头管理,探索综合质量追溯监管,确保产品质量安全,让消费者放心购买。(赵玉恒)

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