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“30条”护航: 今年基本建成上海国际金融中心

来源:www.palidc.com 点击:1753

“30篇”护航:上海国际金融中心今年基本建成作者:周爱林

《意见》是今年国家部委支持上海国际金融中心建设的第一份文件,也是今年实施长三角一体化发展规划纲要、支持香港新区建设的第一份文件。

2月14日,在积极应对新型冠状病毒疫情的关键时刻,国务院同意由中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会、国家外汇管理局和上海市政府联合发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了积极推进香港新区金融试点、加快上海金融业更高层次对外开放、支持长三角一体化发展的30项具体措施。

针对2月14日发布的《意见》,2月17日上午,上海市金融工作委员会和市地方金融监督管理局表示将坚决贯彻《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》,全力推进上海国际金融中心建设,取得新的更大的成绩。

亮点详情

在全球金融中心指数(GFCI)中,上海连续三个季度排名第五。国际金融中心的建设虽然仍处于防疫和控制阶段,但不会推迟。《意见》是今年国家部委支持上海国际金融中心建设的第一份文件。这也是今年第一份关于实施长江三角洲一体化发展计划和支持香港附近新区建设的文件。

上海市地方金融监督管理局也向记者提到《意见》有30篇文章分五部分。第一部分是总体要求,主要阐述《意见》坚持的指导思想和基本要求。第二部分是积极推进香港附近新区的金融试点。共7项,并提出了发展具有国际竞争力的重点产业、提高投资水平和贸易自由化便利化等措施。第三部分是加快上海金融业对外开放的更高水平。总共有11篇文章。提出扩大金融业高层次开放、推进人民币金融资产配置和风险管理中心建设、建设符合国际标准的优质金融业务环境等措施。第四部分是金融支持长三角一体化发展,共10篇文章,提出促进金融机构跨区域合作、提高金融支持服务水平、建立和完善长三角金融政策协调和信息共享机制等措施。第五部分是保障措施,包括两个条款。

这一次《意见》有很多亮点,那就是“两个高点,一个深化,两个保证”。

一是坚持高质量的发展和高水平的对外开放。以上海为代表的长江三角洲地区是我国经济和金融最发达的地区之一。它有最好的基础来带头实施高质量的发展,并有最好的条件在更高的水平上对外开放。《意见》关注金融服务实体经济的高质量发展,支持上海提升金融开放和创新水平。

二是着力推进和深化金融体制和机制的改革创新。毗邻香港的新区和一体化的长江三角洲是中国改革开放的两个窗口,为进一步探索和深化金融体制和机制改革提供了良好的基础。《意见》支持临港新区建立与特殊经济功能区相匹配的更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体系。《意见》还大力推进了国际金融中心建设和长三角一体化两大战略的深化联动和整合

上海市金融监督管理局对第一财经记者表示,自2018年以来,上海已向国家金融管理部门申报了五批48个开放项目,涵盖银行、证券、基金、保险、资产管理等领域。目前,一些标志性项目已在全国率先启动,如:安联(中国)保险控股公司,该国第一家外资独资保险控股公司,已获准开业。中国首批新成立的外国控股证券公司野村东方国际证券(Nomura Orient International Securities)和摩根大通证券(JPMorgan Chase Securities)已获准开始运营。中国第一家外资财务管理公司东方汇力和中国银行财务管理公司共同组建的华汇财务管理公司已获准筹建。先锋试点投资和护理公司是先锋试点和蚂蚁金融服务公司的合资企业,成为该国第一家获准作为公开发行投资和护理试点的第三方基金销售公司。法国巴黎银行是第一个在银行间市场等领域获得甲级主承销商资格的银行。

到2019年底,有超过510家外国金融机构。通过多年的QDLP、QFLP等试点项目,世界上大多数知名的资产管理机构都在上海设立了业务。

这一次,《意见》进一步支持金融自由化倡议在上海率先行动。记者还了解到,目前,许多外资金融机构已经提出离开上海。今后,相关方将支持商业银行金融子公司和外资机构在上海共同设立金融管理公司,并选择注册地在上海的资产管理机构作为金融投资合作机构。

当然,丰富金融市场工具也是关键。这一次,《意见》将进一步支持上海金融市场业务和产品的丰富,如债券、利率、外汇、期货和期权。例如,扩大债券市场对外开放,推动国内结算机构向托管银行转型;另一个例子是发展人民币利率和外汇衍生品市场,研究和推出人民币利率期权。另一个例子是允许海外机构选择自己的衍生品主协议。

加快长江三角洲地区的深度融合和发展

值得注意的是,《意见》将引导优质金融资源更好地服务于实体经济,为长江三角洲的融合和发展打开金融支持的难点和痛点。首先,《意见》进一步打破了银行、支付、基础设施和其他金融机构及配套服务的跨区域经营壁垒。如银行应加强授信额度审批、还款安排、信贷管理和风险缓释等方面的合作与协调,探索联合授信,促进长三角地区信贷资源的合理流动。

同时,《意见》大力推进上海金融市场与长三角的联动。例如,支持G60科创走廊相关机构在银行间债券市场和交易所债券市场发行相关风险债券、双风险融资工具和双风险债券。另一个例子是支持符合条件的科技企业在上海证券交易所科技板块上市融资。

此外,《意见》促进了长三角地区金融政策协调和信息共享机制的建立和完善。支持长三角地区率先建立金融稳定评估体系、金融风险信息共享平台、包容性金融指数分析报告、综合信用报告体系、反洗钱信息和金融统计信息交流机制。



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