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广西崇左市:小块并大块 碎地变良田

来源:www.palidc.com 点击:1298

通过“小块大块”,农屯原来分散的耕地已经变成了一块毗连的良田。

20世纪80年代初,广西崇左市实行家庭联产承包责任制。根据土壤肥力、灌溉、距离等因素,将耕地分成几块小块,按人均承包给农户,激发了农民的生产积极性。然而,随着时间的推移,农民承包的耕地面积小、地块多所带来的问题日益突出。

“醉酒协议”引发了“蝴蝶效应”

崇左市龙州县上龙乡上龙村上龙村,村民黄忠伟所在的上龙村,在上龙村农农屯拥有约500亩责任耕地,在地块前已划分为1324块地块,最大一块,最小一块只有一个点。他说,“当时,我们家的4亩农田被分成了18块。耕地分布分散,有些人因耕地边界等问题经常发生冲突。如果田地太多,光是山脊就浪费了很多土地,村民们没有必要在家里购买拖拉机。字段中的工作只能手动完成”。

1996年,黄忠伟、黄东、农洪城、黄天宝和农蔡文五位村民在一次晚宴上决定交换他们分散的48亩耕地,并把他们合并成一大片耕地。这一举措成为崇左市土地整理的先导。

黄仲伟仍然不敢相信,当他和四个村民在同一个村子里达成“喝酒协议”时,竟然影响了整个崇左市的农业发展方向。

耕地分散分布不仅造成土地浪费,而且影响农民种植的灵活性。当时香蕉的市场效益很好,但由于香蕉种植灌溉要求高,地块小而分散,灌溉成本高,村里没有人愿意种植香蕉。“小地块和大地块”改变了这种状态。五户家庭合并后,他们把他们的作物从甘蔗和玉米改为香蕉。次年,五户合户每亩耕地产值超过6000元,比上年增长10倍。

看到收入的增加,越来越多的农民呼吁土地整理。1999年,农农屯举行了村民会议。在获得村民一致同意后,村里所有负责的田地都按照原来的承包面积进行了重组和重新划分。

上龙村的“大大小小”也得到了当地政府的支持。2006年,上龙镇作为试点,地方政府启动“结对土地整理”项目,实施家庭结对土地整理,吸引了许多乡镇效仿。2013年,国土资源部将耕地改良“龙州模式”列为国家土地改革试点,优先在西南八省自治区喀斯特地区推广。

利用这一形势促进产业升级。

小块土地和大块土地有效地克服了分散耕地对当地农业生产力的限制。与此同时,地方政府在土地整理过程中也看到了更多的可能性,认为这是促进农业产业转型升级的一个好机会。

“土地整理不是最终目标。抓住土地整理机遇,把龙州县农业升级为现代绿色农业,是实施“龙州模式”的根本目的。”龙州县副县长房鹿说道。

合并后,龙州县调整了村与村之间的“插花用地”,规划了乡村道路、引水渠道等农村农业基础设施建设用地,升级了农田基础设施,建设了“优质高产高糖甘蔗基地”、“现代特色农业示范区”等项目。高标准的现代农田一个接一个地形成了。

现在,最早启动和建立的上龙村农农屯,已经建成龙州生态果蔗核心示范区。村前有500多亩耕地

崇左市各县区在通过土地整理推进高标准农田建设的过程中,也在探索农田经营模式。

2015年,扶绥县曲里镇大岭村曲路屯成立曲路现代农业专业合作社。全村420户家庭分得自己土地的承包经营权,以“分田分红”的方式管理3500亩土地,建成“双高”甘蔗基地。

土地整合后,合作社实行“五统一”模式进行经营生产,即统一整地、统一耕作、统一管理、统一收获、统一分配。“耕地整合后,农业机械派上了用场。我们还建立了水肥一体化设施,利用智能灌溉设备实现同步浇水施肥。三个人可以管理2000亩耕地,不仅省时省力,而且提高了管理精度。”大岭村党委书记郭义山表示,下一步,合作社将建设一个利用农作物残渣的大型农场,同时将牲畜粪便用作农作物肥料,以提高农业生产的循环利用效率。

农民自我讨论政府指导

土地整理的根本目的是让农民受益,因此土地权利持有人的愿望也必须得到尊重关于崇左的土地整理政策,崇左的有关官员说。

农屯五个村民的土地整理协议带有强烈的自愿色彩。有了这一举措,“农民自讨苦吃,政府引导”也成为崇左市土地整理工作的方向。

在崇左,在自然村计划合并之前,村领导首先对群众的时间、地区和意愿进行初步调查,以确保合并工作获得广泛的群众基础。此后,举行了一次村民会议,进行民主谈判,讨论该计划,并成立了一个工作组。在实施过程中,村民坚持自主实施。村民们成立了一个工作组来核实原地块的土地类型和面积,并张贴出来进行宣传。村民们没有异议后,他们自行组织实施。土地整理完成后,农民将向政府申请新的土地合同管理证书,以合法保护土地所有者的利益。

为确保农民意愿得到尊重,崇左市及其县区出台相关规定,从实际出发,引导条件成熟的土地,推进“小块结合大块”进程。对不具备征地条件的,不得利用行政手段强行推进,违背法律和农民意愿。

”农民的文化水平和认知观念大不相同,不可避免地会有反对意见。一方面,政府必须尊重土地权利持有人的意愿,不能强制执行。另一方面,我们也采取了一些措施来指导和鼓励土地整理。”房鹿说。

龙州县也是崇左市的常见做法。为帮助农民顺利实现土地整理,崇左市各级政府加强了服务工作,组织土地、财政、农业等部门深入田间,引导农民进行登记统计、绘制工程图纸、规划设计、建设施工,有效提高了农民对土地整理的满意度。

同时,为鼓励农民积极参与土地整理和高标准农田建设,崇左市及各县区出台措施,从生产设施建设和生产资料方面奖励参与“双高基地”建设的村庄,成效显着。“合并土地不仅使农业更加便利,而且还能产出更好的作物。政府还给了我们一英亩土地补贴300元。每个人都愿意。”农标朱埠镇农民的话表达了许多农民的心声。