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国务院通过《全国农业现代化规划》 促进农业升级农村发展农民增收 - 土流网

来源:www.palidc.com 点击:1468

10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,进一步精简政府批准的投资项目,深化改革,释放更多市场活力。决定简化外商投资企业审批管理,为扩大开放创造更好的环境。通过《全国农业现代化规划》,促进农业升级、农村发展,增加农民收入。

会议指出,在精简2013年和2014年政府核准投资项目的基础上,进一步下放核准项目,是全面深化改革部署、促进政府职能转变的重要举措,有利于调动各方发展积极性,促进市场主体合理有效投资的拓展。会议决定,根据过去几年的经验,国家规划范围内标准明确的投资项目的审批权限可以下放。一是特殊集装箱码头、内河航运枢纽、汽车发动机、城市快速轨道交通等投资项目可以下放,由省政府根据相关国家规划和准入标准审批。中国铁路总公司投资铁路、桥梁、隧道和其他由自己决定的项目。我们将研究如何增加医疗保健、教育、文化和体育等社会部门对私人投资的开放程度。第二,对于钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩的行业,各地不得以任何方式新增产能,原则上不再批准建立新的传统燃油汽车生产企业。第三,按照谁审批、谁监管、谁负责的原则,严格履行监管责任,强化节地、节能、节水、技术、安全等准入的“门槛”,对环境影响大、风险高的项目严格进行环评审批。凭借强大的“释放”和有效的“管理”,市场将在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。

会议认为,复制和推广FTZ的经验,深化精简行政、下放权力、放松管制与管理相结合、优化服务等改革,营造国内外企业平等对待、公平竞争的商业环境,是推动新一轮高水平对外开放的重要内容。根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈外商投资企业法〉等法律的决定》,会议决定,今后外商投资企业的设立和变更应由审批改为备案,备案不得作为办理工商登记、外汇登记等手续的前提条件,除非2015年版《外商投资产业指导目录》不涉及禁止、限制和鼓励股权等准入特别行政措施和高级管理人员的要求。有了这项改革措施,外商投资企业的设立和变更审批将减少95%以上。相关部门要提高工作效率,有针对性地加强招商引资和服务,同时加强活动内外的监管,鼓励诚信守法。下一步是按照扩大对外开放的要求,继续优化特殊准入管理措施。

会议指出,农业现代化是国家现代化的基础和支撑。落实新的发展观,加快农业发展方式转变,提高质量、效率和竞争力。一是推进制度创新,稳定和完善农村基本管理制度,引导农民依法自主有序流转土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。第二,优化农业产业布局,依靠科技创新调整农业生产结构,提高机械化和信息化水平,增强重要农产品的安全保障



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